Las reformas electorales que están por discutirse en el Congreso de la Unión durante un próximo periodo extraordinario, no son cosas menor, por lo que es preocupante que una posible falta de planeación y una aprobación en fast track cierren la posibilidad de que haya una construcción conjunta de estas normas; una lección que se debió aprender con la reforma judicial anterior, alertó Dania Ravel, exconsejera del Instituto Nacional Electoral (INE).
¿Cómo ha visto estas propuestas que se han planteado en los últimos días con relación a modificaciones electorales?
“Bueno, primero no son cambios menores y pues ya están en contrarreloj (…) Estos cambios se tendrían que concretar a más tardar en la primera semana de junio.
“Creo que de entrada el hecho de que se estén presentando en este momento ya con tan poco tiempo para que puedan ser viables para la siguiente elección, eso ya no es una buena noticia”.
¿Qué tan relevantes cree que sean estos cambios y sí van a tener un impacto en las próximas elecciones?
“La posibilidad de que se esté haciendo una revisión para evitar que candidaturas que pudieran tener algún vínculo con la delincuencia organizada puedan llegar a concretarse en los cargos públicos, es algo en lo que nos tenemos que detener.
“Lo primero es que esta valoración va a ser completamente voluntaria para los partidos políticos, y no para las candidaturas que sean postuladas por los partidos políticos (…) Esto es un poco contradictorio. Es un primer tema de alerta.
“Lo segundo es que dentro de las autoridades, que en su caso tendrían que colaborar con el INE , para que se pudiera hacer esta revisión, está la Fiscalía General de la República y la Unidad de Inteligencia Financiera; dos instituciones que, pues por lo menos en mi experiencia como consejera electoral, fueron particularmente reacias a darnos información. Incluso por eso en las propuestas de reforma que en su momento mandó el INE se consideraba también que no se nos podía interponer el secreto ministerial para no darnos la información. Como sea con ningún convenio nos han dado toda la información que se requiere”.
En este contexto, quien tan solo hace unas semanas todavía se desempeñaba como consejera electoral, bajo una figura crítica y de “oposición” ante ciertas determinación que podrían favorecer al partido en el poder, consideró que la creación de esta comisión “puede generar incertidumbre y puede dar pauta para riesgo de discrecionalidad”.
“No es la primera vez que se discute esta posibilidad de que el INE pueda hacer una especie de valoración para evitar estas intromisiones (...) En el marco de una contienda electoral, pues también incluso se pudiera llegar a utilizar como un arma política para desacreditar a personas opositoras”.
¿Es necesario aplazar la elección judicial?
“En su momento, todas las consejerías nos manifestamos cuando presentamos la propuesta de reforma a la Comisión Presidencial unánimemente por el hecho de que se tenía que posponer la elección judicial. Sin embargo, esta posposición jamás la planteamos para 2028.
“La habíamos planteado para unos meses después de la jornada que se tiene prevista para 2027, y esto tiene una razón de ser. El motivo es que cuando nosotros ya hacemos una elección, pues tenemos ya la inercia de muchas contrataciones, y podemos con eso también ahorrar recursos. Esa es una de las cuestiones fundamentales.
“Sin embargo, si se va hasta 2028, no estamos libres de concurrencias con otras elecciones (...) Pero adicionalmente a eso existe la posibilidad de que haya una concurrencia con un proceso de Revocación de Mandato.
“A mí en lo particular lo que me preocupa de que se empalmaran este proceso de participación ciudadana a estas elecciones locales es el hecho de que, por ejemplo, se dice expresamente en la la ley de revocación de mandato en el artículo 33 que se va a suspender la propaganda gubernamental desde que se emita la convocatoria hasta el día de la jornada electiva.
“Sin embargo, sí que se ha permitido por criterios también de la Sala Superior en la elección judicial que haya propaganda para promocionar la elección judicial, incluso del propio Ejecutivo. Entonces, eso podría abrir también una vertiente para que, digamos, no se aplique esta restricción de que haya propaganda gubernamental cuando se está transcurriendo un proceso Revocación de Mandato”.
¿Cómo podemos leer que se están presentando todas estas iniciativas de golpe, de último momento? Obviamente, con todas las implicaciones o el trabajo extra que podría tener el INE.
“Honestamente, sí me parece un poco preocupante y que pues va de la mano con una posible falta de planeación y de previsión y en temas tan relevantes, pues también cierra la posibilidad de que haya una construcción conjunta con la ciudadanía, con las autoridades y para particularmente de la mano del INE.
“Creo que si alguna experiencia nos dejó la de la elección judicial fue precisamente la necesidad de escuchar a quienes organizan las elecciones. Cuando se está presentando de manera tan precipitada, se cierran todas estas posibilidades y se abre un gran riesgo de que se cometan errores.
“De alguna manera podemos decir que también las lecciones que dejó la elección judicial tendrían que ayudar a que no se volviera a pasar este tipo de situaciones de hacer reformas, pues digamos así, de golpe”.
¿Qué se discutirá en el periodo extra?
Reforma Judicial
- La primera enmienda busca aplazar del 2027 al 2028 la elección judicial. También propone empatar la Revocación de Mandato en el mismo año.
- También regresarán las dos salas de la SCJN y se quiere mejorar la selección de candidatos judiciales.
Narcocandidatos
- Otra reforma enviada por el Ejecutivo propone la creación de una comisión, adscrita al Instituto Nacional Electoral, para detectar a narcocandidatos.
Nulidad
- Se presentaron dos iniciativas respecto a la nulidad de elección, la primera se agregaría la intervención extranjera como causal de nulidad.
- La segunda propone la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, relativas a las causales de nulidad de votación recibida en casilla y nulidad de elecciones federales.
Reformas, sin atender problemas
El coordinador del PRI en la Cámara de Diputados, Rubén Moreira Valdez advirtió que Morena busca aprobar de manera acelerada y sin diálogo la reforma judicial y tres reformas electorales, durante el periodo extraordinario que se realizará esta semana en la Cámara de Diputados, “pese a que son iniciativas incompletas, centralistas y con riesgos para la democracia del país”.
En este tenor, el priista criticó que estas iniciativas electorales no atienden los problemas reales que se viven en las campañas, ya que no contemplan mecanismos claros para actuar cuando asesinan a un candidato, cuando existen candidaturas únicas o cuando en determinadas regiones sólo participan hombres, lo que podría reflejar obstáculos para la participación de las mujeres.
Además, indicó que las propuestas no consideran atlas de riesgo electoral, mecanismos efectivos para anular elecciones infiltradas por el crimen organizado ni sanciones como la pérdida de registro de partidos políticos vinculados con actividades ilícitas.
En este contexto, Rubén Moreira llamó a la creación de un órgano verdaderamente independiente que permita a los partidos presentar denuncias, investigar la infiltración criminal y reducir la violencia política.