La situación judicial de Carles Puigdemont ha cambiado de forma radical. Después de casi nueve años fuera de España, el expresidente de la Generalitat ya no tiene sobre su cabeza la orden nacional de detención que impedía su regreso. El Tribunal Supremo ha decidido dejarla sin efecto tras conocer el pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre la aplicación de la Ley de Amnistía a la malversación del ‘procés’.
Pero ¿qué significa exactamente esta decisión? ¿Puede Puigdemont regresar inmediatamente? ¿La amnistía ya se ha aplicado a su caso? ¿Qué ocurrirá ahora en el Supremo? Las respuestas son importantes porque, aunque el camino hacia el regreso se ha despejado, el procedimiento judicial todavía no está completamente cerrado.
1. Puigdemont ya no puede ser detenido en España por esta orden
Es la consecuencia más inmediata y probablemente la de mayor impacto. El Supremo ha dejado sin efecto la orden nacional de busca, captura y detención que pesaba sobre Puigdemont. Lo mismo ocurre con Toni Comín y Lluís Puig.
Esto significa que, si Puigdemont entra ahora en territorio español, no podrá ser detenido en virtud de esa orden nacional relacionada con la causa del ‘procés’. Es el cambio que durante años reclamaba el expresidente catalán para poder regresar.
Desde su salida de España en 2017, cualquier vuelta implicaba el riesgo de ser arrestado y puesto a disposición judicial. Ese escenario desaparece ahora.
2. Pero Puigdemont todavía no está formalmente amnistiado
Este es el matiz jurídico más importante. Levantar la orden de detención no equivale exactamente a declarar aplicada la amnistía.
El Supremo todavía tiene que resolver formalmente las consecuencias que tiene para Puigdemont la sentencia del Constitucional. El magistrado Pablo Llarena ha adoptado una medida inmediata para evitar que se mantenga una orden de detención que podría resultar incompatible con el nuevo criterio constitucional.
Por tanto, hay que diferenciar dos cuestiones:
-Una cosa es levantar la orden de detención y otra extinguir definitivamente la responsabilidad penal.
-La primera ya ha sucedido. La segunda requiere todavía una resolución del Supremo.
3. El Constitucional ha cambiado el escenario
El origen del giro está en el Tribunal Constitucional. El tribunal ha avalado la aplicación de la Ley de Amnistía al delito de malversación vinculado al ‘procés’, al considerar que la interpretación realizada anteriormente por el Supremo había restringido de manera indebida el alcance de la norma.
La decisión fue adoptada por siete votos frente a cinco. Aunque el recurso resuelto directamente afecta a Dolors Bassa, el criterio establecido por el Constitucional tiene consecuencias para otros dirigentes independentistas que se encuentran en una situación similar.
Y ahí aparece Puigdemont. El expresidente catalán mantenía abierta su situación judicial precisamente por la interpretación que había excluido la malversación de la aplicación de la amnistía. Con esa barrera jurídica debilitada, el Supremo ha reaccionado levantando las órdenes de detención.
4. La decisión acerca mucho el regreso de Puigdemont
Durante años, hablar del regreso de Puigdemont a España era hablar también de una posible detención.
Ahora las dos cuestiones ya no están necesariamente unidas. Puigdemont puede regresar sin que la orden nacional que estaba vigente desde 2017 permita detenerlo.
Esto no significa que vaya a regresar inmediatamente. De hecho, desde su entorno se ha apuntado que el expresidente catalán quiere esperar a que la aplicación de la amnistía quede plenamente resuelta.
Pero la diferencia es enorme. Antes, regresar significaba exponerse a ser detenido. Ahora, el principal obstáculo práctico ha desaparecido.
5. ¿Qué falta para cerrar definitivamente el caso?
El siguiente movimiento corresponde al Tribunal Supremo. El magistrado Pablo Llarena deberá aplicar al caso de Puigdemont la doctrina establecida por el Constitucional y determinar las consecuencias concretas de la amnistía.
Si finalmente declara amnistiada la malversación que se le atribuye, la causa contra Puigdemont quedará definitivamente cerrada en España por esos hechos.
También se verá afectada la situación de Comín y Puig. Por tanto, el levantamiento de la orden es un paso decisivo, pero no constituye todavía el último capítulo judicial.
6. El cambio afecta también a otros líderes del ‘procés’
Las consecuencias no se limitan a Puigdemont. La decisión del Constitucional afecta al conjunto de dirigentes independentistas cuya situación estaba condicionada por la interpretación de la malversación.
Entre ellos están Oriol Junqueras, Raül Romeva, Jordi Turull y Dolors Bassa, además de Puigdemont, Comín y Puig.
La aplicación de la amnistía puede tener consecuencias no solo penales, sino también políticas: determinados dirigentes recuperan plenamente la posibilidad de ejercer derechos políticos y presentarse a procesos electorales. En otras palabras, la decisión puede terminar de cerrar las principales consecuencias judiciales derivadas del ‘procés’.
7. La gran consecuencia política: Puigdemont vuelve a tener libertad de movimientos
El impacto político puede ser incluso mayor que el estrictamente judicial. Puigdemont lleva casi una década desarrollando su actividad política desde fuera de España. Su situación judicial ha condicionado la estrategia de Junts y, en numerosas ocasiones, también la gobernabilidad española.
El nuevo escenario cambia esa dinámica. Si regresa, Puigdemont podrá desarrollar su actividad política desde Cataluña y participar presencialmente en actos, reuniones y campañas electorales. Su posible vuelta adquiere todavía más relevancia por el calendario político.
8. El factor 29-N puede ser decisivo
España se dirige hacia unas elecciones generales el 29 de noviembre. Esto introduce un elemento extraordinario: Puigdemont podría regresar a España en las semanas previas a unos comicios nacionales. Su vuelta podría convertirse en uno de los grandes acontecimientos de la campaña y devolver el conflicto catalán al centro del debate político.
Junts tendría además la posibilidad de afrontar las elecciones con su principal líder nuevamente en Cataluña, después de años de exilio. Para el resto de partidos, el escenario también cambia: la amnistía, el ‘procés’ y la relación entre el independentismo y el Estado volverán previsiblemente a ocupar un espacio importante en la campaña.
Lo que realmente cambia desde hoy
La situación puede resumirse en cinco claves:
-Puigdemont ya no tiene vigente la orden nacional de detención que impedía su regreso.
-Puede entrar en España sin que esa orden permita detenerlo.
-La amnistía todavía debe aplicarse formalmente a su caso por parte del Supremo.
-El criterio del Constitucional abre la puerta al cierre de las causas por malversación vinculadas al ‘procés’.
-Su posible regreso puede tener un enorme impacto político antes de las elecciones del 29 de noviembre.
-La decisión judicial no significa que todos los capítulos estén cerrados. Pero sí marca un antes y un después.
Durante nueve años, el regreso de Puigdemont estuvo condicionado por una orden de detención. Esa barrera acaba de desaparecer. Ahora queda por conocer cuándo dará el expresidente catalán el siguiente paso y cuándo el Supremo cerrará definitivamente su situación judicial.
Lo que hasta hace poco parecía una posibilidad remota —ver a Puigdemont regresar a España sin ser detenido— se ha convertido en una opción real. @mundiario
