Con 84 votos a favor y 28 en contra, el Senado de la República aprobó la expedición de la nueva Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar, así como reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que buscan impulsar proyectos prioritarios mediante esquemas de inversión pública y privada.
Senado aprueba Ley y partidos pronuncian
Durante el debate, el senador del PRI, Rolando Zapata advirtió que los esquemas de inversión mixta podrían ocultar obligaciones financieras al registrarse como pasivos contingentes, lo que trasladaría costos a futuras administraciones.
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“Se centralizan decisiones en el Ejecutivo y se crea un Consejo sin contrapesos efectivos. Se habla en el texto de una gobernanza efectiva, pero eso es lo menos que se presenta aquí en un Consejo integrado única y exclusivamente por servidores públicos, lo que induce discrecionalidad en la asignación de proyectos. Y sexto, porque se pone en riesgo el ahorro de los trabajadores”, enfatizó.
Criticó que la ley permita iniciar procesos de contratación sin suficiencia presupuestaria y que concentre decisiones en el Ejecutivo federal, lo que —dijo— abre la puerta a discrecionalidad.
E senador del PAN, Raymundo Bolaños, advirtió que la minuta podría derivar en mayor endeudamiento y presión sobre las finanzas públicas, en un contexto de bajo crecimiento económico y aumento de la deuda.
Criticó que la ley permita excepciones a los procesos de licitación, lo que podría incrementar las adjudicaciones directas y reducir la competencia.
“Esta minuta significa acumulación de más deuda y mayor presión sobre las finanzas públicas. (…) Esta ley genera muchas más dudas regulatorias por falta de controles y espacios para el derroche de dinero público”, señaló.
Dijo que “el gobierno comprometerá recursos del futuro sin reglas claras, lo que pone en riesgo el dinero de los mexicanos”, sostuvo.
Al respecto, la vicecoordinadora de Movimiento Ciudadano, Alejandra Barrales, adelantó el voto a favor de su bancada al reconocer la necesidad de fortalecer la colaboración entre el sector público y privado.
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Marco legal enfocado al capital privado
No obstante, advirtió que el país enfrenta un escenario económico complejo, con bajo crecimiento, alta deuda y caída en la inversión productiva, por lo que insistió en la necesidad de garantizar certeza jurídica para los inversionistas.
La nueva legislación busca establecer un marco legal que permita atraer capital privado bajo reglas claras, transparencia y certidumbre jurídica, sin que ello implique la pérdida de la rectoría del Estado sobre sectores estratégicos.
Senadores de Morena defendieron el dictamen al señalar que ofrece “piso parejo” a los inversionistas, al tiempo que fortalece los mecanismos de control, evaluación y seguimiento de los proyectos.
Destacaron que la iniciativa responde a la necesidad de revertir la caída de la inversión pública, que —de acuerdo con el propio documento— registró una contracción real de 28.4 por ciento el año pasado, la más severa en tres décadas.
Asimismo se establece la creación de un Consejo de Planeación Estratégica para la Inversión e Infraestructura, así como una base de datos nacional que permitirá dar seguimiento, evaluar proyectos y mitigar riesgos.
A ello se suman mecanismos de control como evaluaciones previas, auditorías posteriores, análisis de costo-beneficio, informes trimestrales y reglas estrictas de transparencia.
Entre los sectores prioritarios se encuentra el hídrico, que enfrenta importantes retos financieros, especialmente en zonas de alta marginación, donde las tarifas no cubren los costos operativos ni garantizan el retorno de inversión.
Con esta ley, se busca atraer recursos para este tipo de obras, además de proyectos en comunicaciones, transportes, energía y desarrollo urbano.
El decreto fue turnado a la titular del Ejecutivo federal para su publicación y entrada en vigor, conforme a los procedimientos constitucionales.