La Unión Europea ha encontrado en las últimas semanas un raro punto de convergencia política en torno a Ucrania. La combinación de dos factores, el desbloqueo del paquete financiero de 90.000 millones de euros y la derrota electoral del primer ministro Viktor Orbán, ha permitido a los líderes europeos recuperar iniciativa en un dosier que llevaba meses encallado por vetos de Hungría. El resultado es un giro del estancamiento a una nueva fase de impulso político, centrada ahora en la adhesión de Kiev al bloque comunitario.
Durante meses, el Gobierno húngaro había actuado como principal freno dentro de la UE, utilizando su capacidad de veto para condicionar tanto la ayuda financiera como las sanciones contra Rusia. La salida de Orbán del centro del Consejo Europeo—tras su derrota electoral— ha modificado ese equilibrio.
En la reciente cumbre celebrada en Ayia Napa (Chipre), los líderes europeos certificaron ese cambio con la aprobación del préstamo multimillonario destinado a sostener la economía y el esfuerzo bélico ucraniano, y la adopción de un nuevo paquete de sanciones contra Moscú. Para el presidente del Consejo Europeo, António Costa, estos pasos suponen avances decisivos hacia una “paz justa y duradera”.
Pero más allá de las medidas que llevaban semanas en el horno, el desbloqueo político abre una ventana de oportunidad más ambiciosa: avanzar en la integración de Ucrania en la UE.
Adhesión: del gesto simbólico a la negociación real
Desde el inicio de la guerra en 2022, la UE ha utilizado la perspectiva de adhesión como la máxima herramienta política de apoyo a Kiev. Ucrania obtuvo el estatus de país candidato en tiempo récord y, posteriormente, el visto bueno político de la Comisión Europea para iniciar negociaciones. Sin embargo, ese proceso quedó paralizado por la falta de unanimidad entre los Estados miembros.
Ahora, Bruselas quiere transformar ese respaldo simbólico en avances concretos. La presidenta del Ejecutivo comunitario, Ursula von der Leyen, ha defendido iniciar la primera ronda de negociaciones formales, mientras el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, presiona para abrir cuanto antes los llamados “clusters”, los bloques temáticos que estructuran el proceso de adhesión de 35 capítulos.
Estos abarcan desde el Estado de derecho hasta la adaptación económica al mercado interior europeo. Su apertura marcaría el paso de una fase política a una técnica, donde las reformas internas de Ucrania se convierten en el eje central para seguir avanzando en un camino que también transitan Montenegro, Albania, Macedonia del Norte y Moldavia, con Bosnia y Herzegovina en ciernes y Serbia dando retrocesos al igual Turquía, con un proceso encallado desde hace décadas.
Pese al nuevo impulso, la UE mantiene una línea de prudencia. Varios miembros insisten en que la adhesión debe seguir un proceso basado en méritos, sin atajos. Miembros como los Países Bajos o Bélgica han subrayado que no es posible fijar plazos cerrados ni acelerar artificialmente los requisitos. Kiev tiene previsto cerrar las negociaciones para 2027. Algunas propuestas intermedias —como fórmulas de integración parcial o membresías simbólicas— han surgido en el debate, aunque generan divisiones entre los socios. @mundiario