La llegada de Volodímir Zelenski a Madrid este miércoles 4 de noviembre, mantenida en secreto por motivos de seguridad hasta el aterrizaje de su avión, ha convertido la XXX Cumbre Iberoamericana en un escenario diplomático con una dimensión internacional que trasciende las relaciones entre España, Portugal y América Latina. El presidente ucraniano busca reforzar la cooperación militar con Pedro Sánchez, especialmente en defensa antiaérea, y aprovechar la presencia de dirigentes internacionales para ampliar los apoyos a Kiev.
Según fuentes del Ejecutivo español y de la diplomacia ucraniana citadas por Europa Press y otros medios, Zelenski tiene previsto reunirse este jueves con Sánchez, el rey Felipe VI y varios representantes internacionales. Entre los asistentes a los encuentros figura el secretario general de Naciones Unidas, António Guterres, y el presidente del Consejo Europeo, António Costa. También se esperan contactos bilaterales con representantes de las delegaciones iberoamericanas.
El desplazamiento supone su quinta visita a España desde el comienzo de la invasión rusa a gran escala, en febrero de 2022. No es una visita protocolaria: llega en un momento en el que Ucrania necesita mantener el suministro de armamento, proteger sus infraestructuras y evitar que la negociación impulsada por Washington termine reduciendo su capacidad de defensa.
El propio mandatario ucraniano adelantó en la red social X que la máxima prioridad de su viaje es fortalecer las defensas aéreas de Ucrania, proteger a su gente y ampliar la cooperación y la producción en materia de defensa, una necesidad militar crítica para Kiev ante los continuos ataques rusos contra ciudades, instalaciones energéticas y objetivos civiles que obligan al país a consumir constantemente interceptores y otros sistemas defensivos. Por este motivo, tras agradecer la ayuda española y anunciar que se preparan nuevas medidas de apoyo, adquiere especial importancia el suministro de misiles Patriot PAC-2, esenciales por su capacidad para hacer frente a determinadas amenazas aéreas y balísticas.
Según informaciones publicadas por medios ucranianos, representantes occidentales han mantenido contactos para convencer a España y Grecia de que transfieran a Kiev parte de sus interceptores Patriot PAC-2, algunos próximos al final de su vida útil. El Gobierno español se comprometió a suministrar cinco misiles de este tipo a principios de año, mientras que Ucrania calcula que necesitaría alrededor de 300 para afrontar los ataques que espera durante el invierno.
La diferencia entre ambas cifras muestra la dimensión del problema. La ayuda española representa una contribución concreta, pero está lejos de cubrir las necesidades que plantea una guerra prolongada y una campaña rusa de ataques contra infraestructuras. Por eso, el encuentro entre Sánchez y Zelenski puede servir para revisar las posibilidades de cooperación, aunque no debe darse por hecho que vaya a traducirse en una nueva entrega de interceptores sin un anuncio oficial.
España ya ha participado en el apoyo militar a Ucrania mediante el envío de carros de combate Leopard 2, equipamiento y programas de formación para soldados. En marzo, Sánchez ratificó el compromiso de aportar otros 1.000 millones de euros en ayuda militar durante este año, dentro del acuerdo bilateral de seguridad firmado en mayo de 2024, con una duración de diez años. Ambos Gobiernos también anunciaron entonces su intención de impulsar la producción conjunta de armamento.
España busca acercar Ucrania a América Latina
La otra dimensión de la visita es diplomática. La Cumbre Iberoamericana reúne a representantes de 22 países y ofrece a Zelenski una oportunidad para trasladar directamente la posición de Kiev a dirigentes latinoamericanos, una región donde la guerra ha provocado respuestas muy diferentes.
La Moncloa pretende que España actúe como puente entre Ucrania y América Latina, de manera similar al papel que desempeña en las relaciones entre la Unión Europea y los países iberoamericanos. Fuentes del Ejecutivo reconocen que no todos los Gobiernos mantienen la misma posición frente a Moscú. Cuba y Nicaragua, por ejemplo, han mostrado una orientación abiertamente favorable a la invasión de Rusia, mientras que otros países defienden fórmulas de negociación o mantienen una posición más distante.
La dificultad no es nueva. En la Cumbre Iberoamericana de Santo Domingo de 2023, las diferencias sobre la invasión rusa estuvieron cerca de impedir una declaración conjunta. Finalmente, se optó por referencias generales a la paz y a la integridad territorial de los Estados, sin mencionar expresamente a Ucrania.
Ese precedente explica el interés de Zelenski por mantener encuentros bilaterales al margen de las sesiones oficiales de la Cumbre Iberoamericana. Kiev no busca necesariamente una declaración unánime del bloque para obtener resultados; el objetivo estratégico consiste en sumar interlocutores en América Latina, abrir canales de cooperación y contrarrestar la narrativa del Kremlin en una región donde Rusia conserva profundos lazos políticos y comerciales.
La presencia en Madrid del secretario general de la ONU, António Guterres, y del presidente del Consejo Europeo, António Costa, añade una dimensión crucial a las conversaciones de pasillo. Para Ucrania, afianzar el respaldo de la Unión Europea e intensificar la interlocución directa con Naciones Unidas resulta vital de cara a la reactivación de esfuerzos diplomáticos que buscan poner fin al conflicto.
La visita coincide con un nuevo impulso estadounidense para promover negociaciones entre Moscú y Kiev. Zelenski confirmó que los contactos con representantes de Estados Unidos también forman parte de su agenda en Madrid. "Estamos coordinándonos con nuestros socios para lograr resultados concretos en materia de seguridad y avanzar en los próximos pasos hacia la paz", afirmó.
La posición ucraniana combina dos necesidades que no siempre avanzan al mismo ritmo: mantener la capacidad militar para resistir los ataques rusos y participar en una negociación que permita alcanzar un acuerdo. Kiev considera que cualquier proceso diplomático debe ir acompañado de garantías de seguridad suficientes para impedir que un eventual alto el fuego se convierta en una pausa antes de nuevas operaciones militares.
La urgencia quedó reflejada en las denuncias de Zelenski sobre el bombardeo ruso contra una escuela subterránea en Komishuvaja, en la región de Zaporiyia, utilizada como centro de distribución de ayuda humanitaria y refugio. El presidente ucraniano aseguró que los equipos de rescate habían recuperado decenas de cuerpos y que todavía podía haber personas bajo los escombros. Las cifras y circunstancias del ataque deberán contrastarse con las investigaciones y verificaciones disponibles.
Una cumbre marcada por las ausencias y las diferencias políticas
La llegada del presidente ucraniano se produce en el marco de una Cumbre Iberoamericana marcada por una representación desigual en el nivel de sus delegaciones. Solo diez de los 22 jefes de Estado y de Gobierno de la comunidad asisten a los actos en Madrid, registrándose ausencias de peso como las de Luiz Inácio Lula da Silva (Brasil), Claudia Sheinbaum (México) y la presidenta encargada Delcy Rodríguez (Venezuela), cuyos países están representados únicamente por sus ministros de Exteriores.
También destaca la ausencia del presidente argentino, Javier Milei, en la sesión inaugural del Teatro Real y en la cena de gala ofrecida por los Reyes en el Palacio Real. No obstante, el mandatario libertario sí participará en la sesión plenaria del jueves en la Galería de las Colecciones Reales. La agenda paralela de Milei incluye una reunión nocturna con Santiago Abascal, líder de Vox, mientras que un encuentro bilateral con el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, permanece descartado.
El ministro de Exteriores, José Manuel Albares, ha defendido que la cumbre mantiene su relevancia porque los 22 países están representados, al menos, por sus responsables diplomáticos. El secretario general iberoamericano, Andrés Allamand, la ha definido como una cita de "reafirmación".
En ese escenario de diferencias políticas, la presencia de Zelenski introduce un asunto especialmente delicado: la guerra de Ucrania y la relación de cada Gobierno con Rusia. El encuentro puede dar visibilidad a Kiev, pero no garantiza que los países iberoamericanos modifiquen sus posiciones. @mundiario
