Sheinbaum cuestiona el poder del INE para nombrar consejeros estatales; cambios llegarían después de 2027
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Sheinbaum cuestionó el modelo electoral de 2014, impulsado mediante el Pacto por México durante el gobierno de Peña Nieto.
La reforma político-electoral de 2014, impulsada durante el gobierno de Enrique Peña Nieto y negociada en el marco del Pacto por México, modificó la estructura de las autoridades electorales en el país al concentrar en el Instituto Nacional Electoral (INE) la facultad de designar a los consejeros de los 32 Organismos Públicos Locales Electorales (OPLEs).
Este modelo fue cuestionado por la presidenta Claudia Sheinbaum, quien señaló que la mayoría de los actuales funcionarios electorales estatales fueron nombrados durante la gestión de Lorenzo Córdova Vianello.
Durante su conferencia matutina de este viernes 6 de noviembre, la mandataria también explicó que existen restricciones constitucionales para modificar las reglas electorales durante el desarrollo de un proceso comicial, por lo que los cambios estructurales tendrían que plantearse después de las elecciones de 2027.
La discusión surgió al abordar los señalamientos sobre las contrataciones de proveedores del INE y de los organismos electorales estatales, así como la integración de estos últimos y las atribuciones que adquirió el organismo nacional con la reforma de 2014.
PACTO POR MÉXICO: LA REFORMA QUE CONCENTRÓ LOS NOMBRAMIENTOS ELECTORALES EN EL INE
Sheinbaum recordó que la reforma político-electoral de 2014 fue resultado de los acuerdos alcanzados entre las principales fuerzas políticas de entonces: el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD), en el marco del Pacto por México.
Uno de los cambios centrales fue modificar el procedimiento para integrar las autoridades electorales estatales. Antes de la reforma, los congresos locales tenían la facultad de designar a los integrantes de los órganos electorales de sus respectivas entidades.
Con el nuevo modelo, esa atribución pasó al Consejo General del INE, integrado por 11 personas: una consejería presidencial y 10 consejerías electorales. Sus integrantes son designados por la Cámara de Diputados, mientras que corresponde al propio Consejo General nombrar a quienes encabezan los OPLEs.
La legislación estableció que las designaciones de los consejeros electorales locales requieren el voto de al menos ocho integrantes del Consejo General del INE.
La reforma también mantuvo la existencia de los organismos electorales estatales, pero modificó sus mecanismos de integración y estableció nuevas facultades de coordinación y supervisión para el instituto nacional.
Al referirse a este cambio, Sheinbaum cuestionó que las decisiones sobre la integración de las autoridades electorales de todo el país quedaran concentradas en un grupo de 11 consejeros.
“Once personas deciden los consejeros estatales de todo el país”, expresó.
La Presidenta relacionó este modelo con los acuerdos políticos del Pacto por México y sostuvo que la concentración de facultades permitió que un mismo Consejo General tuviera influencia en la integración de los organismos electorales de las 32 entidades.
CONSEJEROS ESTATALES FUERON NOMBRADOS DURANTE LA GESTIÓN DE LORENZO CÓRDOVA
Otro de los señalamientos de Sheinbaum estuvo relacionado con la permanencia de los nombramientos realizados durante la presidencia de Lorenzo Córdova en el INE, cargo que ocupó entre 2014 y 2023.
La mandataria aseguró que la mayoría de los consejeros que actualmente integran los organismos electorales estatales fueron designados durante ese periodo.
“Todos ellos, los que ahora están, con excepción creo que dos, son los nombrados por Lorenzo Córdova y compañía”, afirmó.
El señalamiento se relaciona con la facultad que adquirió el Consejo General del INE en 2014 para seleccionar y nombrar a los integrantes de los OPLEs. Durante la gestión de Córdova se realizaron múltiples procesos de selección y renovación de consejerías en las entidades federativas.
De acuerdo con información presentada por el propio INE en agosto de 2022, desde 2014 se habían emitido 162 convocatorias para integrar los consejos de los organismos locales. En ese periodo, el instituto había realizado 463 designaciones, entre presidencias y consejerías electorales.
La cifra permite dimensionar el alcance de las atribuciones que ejerció el organismo nacional durante esos años. Sin embargo, los nombramientos se realizaron mediante procedimientos de selección y evaluación establecidos en la legislación, por lo que la coincidencia temporal con la presidencia de Córdova no constituye por sí misma una irregularidad.
Sheinbaum también cuestionó que los actuales integrantes de los OPLEs continúen bajo un modelo de designación que, desde su perspectiva, concentró las decisiones en el Consejo General del INE.
¿POR QUÉ NO PUEDEN MODIFICARSE LAS REGLAS ELECTORALES ANTES DE 2027?
La Presidenta explicó que existen restricciones constitucionales para realizar modificaciones fundamentales a las leyes electorales una vez iniciado un proceso comicial.
Por ello, consideró que una reforma estructural al modelo electoral tendría que discutirse después de las elecciones de 2027.
«No se puede ahora, porque ahí la Constitución establece claramente que mientras inicia el proceso electoral ya no puede haber modificaciones ni legales ni constitucionales relacionadas con la elección. Entonces, eso tiene que ocurrir pues ya después de la elección del 27», señaló.
El artículo 105, fracción II, de la Constitución establece que las leyes electorales federales y locales deben promulgarse y publicarse al menos 90 días antes del inicio del proceso electoral en el que serán aplicadas. También dispone que durante el desarrollo de ese proceso no puede haber modificaciones legales fundamentales.
Esta disposición busca garantizar certeza jurídica para los partidos políticos, candidatos, autoridades electorales y ciudadanos, al impedir cambios sustanciales en las reglas de una elección mientras se encuentra en marcha.
La restricción, sin embargo, no significa que cualquier ajuste normativo esté prohibido de manera absoluta: el alcance de la disposición se refiere a las modificaciones fundamentales que alteren las reglas aplicables al proceso electoral.
En el caso de los comicios de 2027, el proceso electoral federal comenzó en septiembre de 2026, por lo que cualquier cambio legal fundamental que pretenda aplicarse a esa elección enfrenta ya el límite constitucional.
SHEINBAUM PLANTEA REVISAR EL FUNCIONAMIENTO DEL INE MIENTRAS LLEGAN LAS REFORMAS
Aunque señaló que los cambios estructurales deberán esperar hasta después de las elecciones de 2027, Sheinbaum sostuvo que existen acciones administrativas que pueden realizarse desde ahora.
Entre ellas mencionó la revisión de los procedimientos de contratación del INE y los organismos electorales estatales, la transparencia en el uso de los presupuestos y la implementación de mecanismos para evitar la concentración de proveedores.
La mandataria señaló que los 10 consejeros electorales que actualmente acompañan a la presidencia del INE tienen la responsabilidad de revisar el funcionamiento administrativo del organismo y garantizar que las adquisiciones se realicen bajo criterios de transparencia.
“Lo que nos corresponde a nosotros y al INE actual, los 10 consejeros que están hoy en el INE, es sanear, limpiar, garantizar que las contrataciones sean totalmente transparentes”, afirmó.
De esta manera, la revisión del modelo electoral planteada por Sheinbaum contempla dos tiempos: medidas administrativas y de fiscalización que pueden impulsarse durante el periodo previo a los comicios de 2027, y posibles modificaciones estructurales que deberán discutirse una vez concluida esa elección.
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