En Ciudad de Panamá, la capital de la República de Panamá, una de las economías más pujantes de América Latina y sede del canal transoceánico, se reunió los pasados 15 y 16 de octubre el VIII Congreso Iberoamericano del Derecho de la Energía. Este evento internacional está organizado por ASIDE, la Asociación Iberoamericana del Derecho de la Energía, con la colaboración de la Universidad Externado de Colombia y el Ministerio de Energía de la República de Panamá.
Los objetivos de este encuentro iberoamericano, con una destacada participación española, se dirigen a promover el intercambio de experiencias y conocimientos en el ámbito del sector energético regional, con la participación de magistrados, reguladores, académicos y autoridades públicas para analizar cómo las leyes deben responder a los cambios del sector energético. El título con el que se celebraron las sesiones en Panamá de este encuentro fue "Transformación Energética Global: Sostenibilidad, Coexistencia y Regulación".
En Panamá estuvieron presentes delegaciones y representantes de todas las áreas del sector, desde las energías renovables (solar, eólica, etc.) y los biocombustibles hasta los hidrocarburos, para contar con un panorama y una visión integral de la situación y las perspectivas del desarrollo del sector, con una agenda dirigida, entre otras temáticas, a examinar la regulación actual del sector en los distintos países y en otros bloques regionales, como la Unión Europea.
Rodrigo Rodríguez J., ministro de Energía de la República de Panamá, intervino en el acto de apertura con un discurso en el que expresó que "la intención es que nos enriquezcamos todos con el conocimiento de estos especialistas". Igualmente, el ministro de Energía, en su intervención, se refirió a las nuevas políticas positivas de fomento y atracción de la inversión extranjera impulsadas por el presidente de la República, José Raúl Mulino. En este sentido, el ministro Rodríguez animó a difundir los atractivos de la nación centroamericana para el sector de la energía: "Que sepan que Panamá es un lugar para invertir", afirmó Rodríguez. "Un lugar donde existen reglas claras y normas establecidas que permiten que llegue la inversión seria que requiere el país".
El ministro se refirió, además, a los cambios que ya vive el sector, como la instalación de paneles solares en los tejados para el autoabastecimiento y la llegada de los vehículos eléctricos, transformaciones que también estuvieron presentes en los debates durante el congreso.
Vicente López-Ibor Mayor, presidente de la Federación Europea de Asociaciones del Derecho de la Energía, intervino igualmente en la sesión inaugural para trasladar la experiencia española y europea en el sector de la energía. Es de destacar que el español Vicente López-Ibor Mayor cuenta con una extensa y prestigiosa trayectoria en el sector de la energía. Destacan, además de sus labores docentes en diferentes universidades, sus importantes responsabilidades públicas previas como miembro de la Comisión Nacional de la Energía de España y como consejero especial del comisario de Energía y Transportes de la Comisión Europea.
También tomaron la palabra, con intervenciones en torno a la situación actual y las perspectivas del sector energético en Iberoamérica, el presidente de ASIDE, Asociación Iberoamericana del Derecho de la Energía, Diego Zegarra; su presidente fundador, Luis Ferney Moreno, y el especialista líder regional de Energía del Banco Interamericano de Desarrollo, José Ramón Gómez.
En el marco de estas intervenciones, el magistrado de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de la República de Panamá, Carlos Vásquez, recordó que a ese tribunal llegan demandas contra tarifas, concesiones, sanciones y estudios de impacto ambiental. En este sentido, el magistrado panameño expresó que "el juez no es ingeniero ni economista". En tal sentido, afirmó que no le corresponde sustituir al regulador en decisiones técnicas, aunque esa complejidad "no puede convertirse en una zona exenta de control".
Vásquez destacó el valor de explicar bien cada decisión. "La decisión que no se explica invita a la sospecha", advirtió.
La administradora general de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP), Zelmar Rodríguez de Massiah, explicó por qué la entidad apoyó desde el inicio la iniciativa de reunir en Panamá un congreso dedicado al derecho de la energía. Al respecto, expresó que "con frecuencia se piensa en el regulador como una oficina de ingenieros y economistas, y en buena parte lo somos", reconoció. Sin embargo, subrayó que cada tarifa, norma de calidad o sanción que aplica la ASEP debe tener un fundamento legal sólido, porque de ello depende la confianza en sus decisiones.
Igualmente, la administradora general, Zelmar Rodríguez, se refirió también a la sostenibilidad desde una perspectiva económica, a partir del equilibrio que debe buscar toda tarifa. "Una tarifa que no reconoce los costes eficientes del servicio compromete las inversiones y la calidad de mañana", explicó. "Y una tarifa que los sobrepasa castiga hoy al usuario".
La administradora concluyó con una solicitud a los expertos y autoridades reunidos en Ciudad de Panamá, formulada pensando en el usuario que cada mes se pregunta por qué paga lo que paga: «Si logramos que la pregunta de ese usuario tenga una respuesta más clara y mejor fundada, el esfuerzo de todos habrá valido la pena».
Las jornadas permitieron abordar temas como la gobernanza del sector, los contratos, la financiación, la solución de controversias y el marco jurídico de las nuevas tecnologías.
El VIII Congreso Iberoamericano del Derecho de la Energía ha supuesto un importante avance en el espacio iberoamericano de debate y análisis sobre la regulación y la legislación en el sector, impulsando el desarrollo y las inversiones en el ámbito energético y promoviendo a Iberoamérica en general y al país anfitrión, la República de Panamá, como socios y proveedores fiables y con seguridad jurídica para las inversiones en este sector estratégico para la economía mundial del siglo XXI. @mundiario
